特稿:内外承压迎接挑战——2022年欧洲形势展望

2021年,美国仓促从阿富汗撤军,未与欧盟协商就建立美英澳三边安全伙伴关系,欧盟数字市场长期被美国企业垄断,种种因素导致欧盟对美国不满增多。与此同时,乌克兰问题持续发酵,美国为维护自身霸权,不断借乌克兰等问题挑动欧盟与俄罗斯对立,进一步加剧了欧俄之间的紧张关系。

在世界格局深刻演变的背景下,欧盟追求“战略自主”的意愿日益强烈。2021年12月上台的德国新政府表示,要推进欧盟“战略自主”。马克龙日前也宣布,法国在今年上半年担任欧盟理事会轮值主席国期间,首要任务就是建设“更具主权的欧盟”。

然而,欧盟至今在安全问题上仍依赖美国提供的“保护伞”,这是其实现真正“战略自主”的巨大障碍。

中国社会科学院欧洲研究所所长冯仲平日前接受新华社记者采访时指出,欧美关系既有加强协调的一面,也有矛盾增多的一面。2022年,欧盟在处理对美关系时总体将保持政策延续性。欧盟追求的“战略自主”是一个理想目标,短期内欧美关系不会大变,所谓“战略自主”只是争取逐渐减少对美国的依赖。鉴于欧俄关系改善非美国所乐见,预计2022年欧俄关系仍不容乐观。

此外,欧盟内部在安全诉求上的分歧,也是对欧盟“战略自主”的重要考验。在围绕乌克兰问题的国际博弈中,欧盟几乎被边缘化的一个重要原因便是,以法德为代表的“老欧洲”与以波罗的海三国等为代表的“新欧洲”,在欧洲安全战略定位上存在明显差异,难以形成统一立场。“老欧洲”国家希望保持一定的防务独立性,并试图管控与俄罗斯的矛盾;而“新欧洲”国家大部分对俄态度强硬,寄望于以美国为首的北约的安全保障。

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